Морское рыболовство в России: стабилизация или стагнация?
При огромном внутреннем рынке, в условиях сокращения своего вылова практически в 2 раза РФ увеличила вывоз рыбы и морепродуктов в 3 раза - с 316-541 до 1200-1445 тысячи т.
При этом отечественный рыбный рынок начинают завоевывать заграничные компании Европы и Азии. Поставка же рыбопромышленниками РФ на всемирный рынок значительных объемов минтая, креветок, трески, крабов и иных морепродуктов нарушила ценовое равновесие как на рынке Европы, так и в Азии. Утраты от данного несут прежде всего отечественные рыбопромышленники. Абсолютно понятно, что продолжение такого курса неизбежно ведет к деградации и в конце концов - развалу рыбного хозяйства РФ. Чтоб хоть как-то стабилизировать ситуацию, правительство с крупным опозданием взяло в 1995 г. целевую федеральную программу "Рыбка", в которой ставятся задачи при вполне скромной федеральной поддержке удержать вылов в объеме 4,2 миллиона т к 2000 г. и направитъ крупную доля рыбной продукции на внутреннее потребление. Решение таких задач в условиях несформировавшихся рыночных отношений и открытости РФ внешнему миру потребуют серьезных, взвешенных шагов по дальнейшей интеграции рыбного хозяйства в мировые хозяйственные связи и, по большей части, поиску инвестиций на обновление промыслового флота, физический износ которого достиг 60 %.
При этом государственная программа "Рыбка", на мой взгляд, содержит значительную стратегическую ошибку, которая ставит морское рыболовство РФ в будущем на граница неустойчивости, затяжных кризисов и грозит потерей освоенных в прошлом регионов промысла в разных частях Всемирного океана. Дело в том, что основу Водного рыболовства РФ по программе "Рыбка" обязана составить сырьевая база своей 200-мильной экономической зоны (71-76 % общего вылова). На открытые регионы Всемирного океана прогнозируется всего 8 % общего улова, а на иные водные бассейна (200-мильные экономические зоны иностранных государств по соглашениям) - 15-16 %.
Такое соотношение в случае даже несущественного волнения сырьевой базы в 200-мильной экономической зоне РФ приведет к обвалу всего рыбного хозяйства страны и тяжелым социально-экономическим последствиям не только лишь для рыболовов, но еще и большей части населения прибережных районов. Коррективы в программу "Рыбка" по увеличению в перспективе удельного веса в общем улове РФ водных регионов Всемирного океана нужно вносить уже теперь, с тем чтоб не потерять практический опыт прошедшего и предотвратить нежелательные последствия, о которых говорилось выше. В определенной степени стабилизирующую роль для рыбного хозяйства РФ и притока иностранных инвестиций на обновление флота и береговых перерабатывающих компаний могло бы сыграть принятие Федеральным Собранием "Закона о рыболовстве и охране морских биоресурсов".
Его проект был разработан экспертами еще в 1994 г. и располагается на рассмотрении в Госдуме. В целом он отвечает интересам развития водного рыболовства. Хотя в нем предлагается ввести плату, близкую, по сути, к рентным платежам, за ресурсы для отечественных рыбопромышленников при ведении лова в собственной исключительной экономической зоне, или выставлять на конкурентной основе (тендер) квоты на вылов тех или других водных живых ресурсов. Введение подобных новаций повлечет за собою резкое удорожание рыбной продукции, что, в собственную очередь, ограничит ее потребление внутри страны ввиду низкой платежеспособности населения. К тому же, установление платы за водные ресурсы создаст наилучшие условия для приобретения квот в 200-мильной зоне РФ зарубежным судовладельцам, в первую очередь из развитых рыболовных стран, в сравнении с отечественными.